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政策解讀《荊州市中心城區住宅小區配套幼兒園建設管理辦法》
信息來源: 荊州市人民政府網 | 發布時間:2019-08-13 10:57

    《荊州市中心城區住宅小區配套幼兒園建設管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經2019年7月21日市第五屆人民政府第66次常務會議審議通過,并以荊政辦發〔2019〕19號發文。《辦法》于2019年8月1日起施行。近日,市自然資源和規劃局對《辦法》作如下解讀:

    一、《辦法》出臺背景及過程

    2018年11月,黨中央、國務院印發《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》, 2019年6月,省教育廳、省發展和改革委員會、省自然資源廳和省住房和城鄉建設廳聯合印發《湖北省城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法(試行)》。國家和省高度重視學前教育發展,提出規范小區配套幼兒園建設使用,并對小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等情況進行治理作出部署。

    長期以來,荊州市由于缺乏相應制度,開發單位不按規定同期配建幼兒園,已配建的幼兒園產權不清,轉讓或出租用于舉辦民營幼兒園等現象十分普遍,導致學前教育資源不足,且收費高,群眾反映強烈。為認真履行政府責任,著力構建以普惠性資源為主體的學前教育公共服務體系,提高學前教育公益普惠水平,滿足人民群眾對幼有所育的期盼,市自然資源和規劃局代市政府起草了《辦法》,經過廣泛征求意見、合法性審查等程序后,正式發文并對外公布。

    二、《辦法》出臺的政策依據

    1.《中華人民共和國教育法》;

    2.《中華人民共和國城鄉規劃法》;

    3.《城市居住區規劃設計標準》(GB50180–2018);

    4.《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》(國發〔2010〕41號);

    5.《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號);

    6.《湖北省城鎮小區配套幼兒園建設管理辦法(試行)》(鄂教幼高〔2019〕4號)。

    三、《辦法》的主要內容

    《辦法》共5章22條,分為總則、部門職責、建設和移交、監督管理和附則。主要內容概括起來為“六明確一監督”。

    1.明確了適用范圍。本《辦法》適用于市中心城區規劃范圍內商品住宅小區、政府投融資建設保障性住房或者安置房(含棚戶區改造)中配套幼兒園的建設、移交和管理等活動,中心城區周邊需實行規劃控制的區域內住宅小區配套幼兒園的建設、移交和管理等活動參照執行。

    2.明確了管理要素。一是要在住宅小區國有建設用地劃撥或出讓前約定配套幼兒園的所有權屬及建設內容,二是配套幼兒園移交后必須用來舉辦公辦幼兒園或普惠性幼兒園。

    3.明確了配建標準。《辦法》規定,新建住宅小區住宅建筑面積達到12萬平方米或者居住戶數達到1200戶及以上的,應當配套建設幼兒園,最小辦園規模為6個班,最大辦園規模不宜超過12個班,一般不超過360人。

    4.明確了部門職責。市人民政府負責統籌協調住宅小區配套幼兒園建設和管理工作。市發改、教育、自然資源和規劃、住建、城管、財政等部門按照各自職責,做好住宅小區配套幼兒園的立項、規劃、用地、建設、竣工驗收、移交接收和使用管理及督促檢查等工作。

    5.明確了建設要求。《辦法》對配套幼兒園的建設主體及建設時序進行了明確,要求與首期項目同步規劃、同步建設,同步驗收和同步交付使用。未按照規定配建或者未隨首期項目同步建設的,或者建設不符合相關要求的,自然資源和規劃部門不予核發建設工程竣工規劃核實證明。

    6.明確了歷史遺留問題的處理方法。《辦法》規定,原有住宅小區沒有規劃配套幼兒園或規劃不足,要根據配建標準,通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對于《辦法》出臺前已建成的住宅小區配套幼兒園,嚴格執行國家、省相關文件精神,按照“一事一議”“一園一案”的整改措施,限期移交當地教育部門。

    鼓勵各開發建設單位主動與政府商談,通過政府回購方式舉辦公辦幼兒園,回購價格經評估后由開發建設單位與教育、財政部門協商,報區政府確定。

    “一監督” 即教育行政部門是住宅小區配套幼兒園的接收、管理和使用的主管單位,會同城市管理、住建、自然資源和規劃等部門開展聯合執法,對配套幼兒園建設和使用情況進行檢查。對擅自改變配套幼兒園使用性質和用途、未按規定配建幼兒園,或者應建未建、緩建、低標建設、未移交等問題依法依規進行處理。

    文件鏈接:荊州市人民政府辦公室關于印發荊州市中心城區住宅小區配套幼兒園建設管理辦法的通知(荊政辦發〔2019〕19號)

 

 

 

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