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嚴控揚塵污染 荊州地方性法規10月1日起施行
信息來源: 荊州市人民政府網 | 發布時間:2019-09-30 08:58

    《荊州市揚塵污染防治條例》將于2019年10月1日起正式施行。9月29日下午,《荊州市揚塵污染防治條例》新聞發布會召開,介紹《條例》基本情況,并答記者問。

    堅持問題導向  用法治的力量保衛藍天

    近年來,隨著我市城市建設步伐加快,棚改項目、市政道路施工等各類建設工程大幅增加,揚塵污染問題日漸突出,直接影響了大氣環境質量改善。通過制定地方性法規,依法開展揚塵污染防治,充分發揮地方立法在生態文明建設中的規范、保障、引領作用,用法治的力量保衛藍天。

    《荊州市揚塵污染防治條例》共五章、三十三條,包括總則、防治措施、監督管理、法律責任、附則等內容。《條例》堅持以問題為導向,從厘清政府及部門職責、突出道路揚塵污染防治、保障公眾參與和實行信用聯合懲戒、明確處罰主體等核心問題開展立法。

    《條例》于5月29日在湖北省第十三屆人大常委會第九次會議上獲得批準。《條例》突出以民為本,立法為民的理念,順應了民意呼聲、保障了公眾健康,維護人民群眾的切身利益,充分體現了地方立法在生態文明建設中的規范、引領和保障作用,對依法開展揚塵污染防治,以法治的力量打贏藍天保衛戰具有重要意義。

    條例重點突出  防治措施規定細致

    重點突出道路揚塵污染防治。針對我市道路揚塵污染較為嚴重的問題,著重對運輸建筑垃圾等易產生揚塵污染物料的車輛采用列舉方式作了規定,要求車輛密閉、干凈運輸,按照規定的路線和時間行使,不得泄漏。特別規定運輸車輛應當經過城市管理部門按照國家和省規定核準,不得無證運輸易產生揚塵污染的物料,施工單位不得將建筑垃圾交給未經核準的車輛運輸。

    明確處罰主體。條例規定生態環境、住房和城鄉建設、城市管理等部門對揚塵污染防治違法行為進行處罰。法律責任設置嚴格控制在上位法規定的法律責任幅度內;新設行政處罰的,充分考慮違法情形和執法實際,嚴格依法設置相應的罰則,確保法律責任設置的合法性、科學性。

    條例就揚塵污染的防治措施規定細致。比如,施工工地周圍按照規范要求設置硬質、連續的封閉圍擋,城區主要路段、景觀區域、繁華區域的施工圍擋高度不小于250厘米,一般路段的施工圍擋單獨不小于180厘米;在工地內堆放砂石、土方、建筑垃圾及其他易產生揚塵的物料,采取定期灑水等措施,48小時內不使用或者不清運的,采用防塵網、防塵布等措施完全覆蓋;建筑施工腳手架外側設置符合標準的密目防塵安全網,網間連接嚴密,對建筑垃圾進行清理時,采取灑水、噴淋等防塵措施,清理出的建筑垃圾密閉清運,不得高空拋撒。

    創新工作機制  破解地方性法規實施難題

    推動地方性法規進入執法、融入司法、列入普法,簡稱“三入”工作機制,是荊州市的一個首創,是對著力破解地方性法規實施難題的一個探索。

    2018以來,有關部門依據地方性法規處理違法行為56件次,處罰9人次,其中《荊州古城保護條例》處罰4次;《荊州市文明行為促進條例》處罰33次;《荊州市長湖保護條例》處罰19次。例如,2019年8月19日,在長湖鲌類國家級水產種質資源保護區禁捕期間,違法當事人與其兄劉某某共同駕一艘玻璃鋼機船攜8部絲網,在保護區水域天星觀段進行捕魚活動時,被執法人員當場查獲。執法人員依據《荊州市長湖保護條例》作出沒收網具8部、沒收掛漿機船1艘、罰款人民幣3000元的處罰決定,對違法者起到了較好的震懾作用。

    《揚塵污染防治條例》實施后,為促進《揚塵污染防治條例》發揮出實效,市人大常委會將從多個方面入手,推動“三入”工作深入開展。繼續督辦市人大常委會關于“三入”決定的落實;在已經將地方性法規確定的政府及部門權責納入部門責任清單后,積極跟進、互相配合,督促考核獎懲;指導市檢察院制定關于將地方性法規納入公益訴訟工作的實施意見,真正使地方性法規融入司法;全面落實誰執法誰普法,探索誰主管誰普法、誰司法誰普法工作責任制,加大地方性法規宣傳力度。(記者 楊輝)

 

 

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